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践行生态文明 建设美丽赤水

发布日期:2020-09-15 14:34:00 浏览次数:71

——赤水市创建国家级生态市纪实 

贵州省赤水市自2007年提出国家级生态市创建申请以来,市委、市政府结合市情实际,坚持又好又快、更好更快的科学发展理念,以创建贵州省第一个国家级生态市为载体,实施“生态立市、旅游兴市、工业强市”发展战略,坚定不移地走现代生态文明发展之路,建设人与自然和谐、经济社会协调、城乡共荣并进、区域特色明显的新型生态经济强市。通过8年多的工作,逐步走出了一条生态、绿色、低碳、循环、可持续的发展道路。

 

加强领导

 

创建责任全面落实

 

自生态市创建伊始,赤水市就成立了由市委书记任组长的生态市建设工作领导小组,在市委办设立生态市创建办公室,统筹组织生态市建设工作。2008年,市人大批准颁布了《赤水国家级生态市建设规划》,市委全体(扩大)会议出台了《关于加快推进国家级生态市创建工作的决定》。生态市建设工作纳入市委、市政府重大事项督查范围,并列入年度综合考核内容实行一票否决。“实践生态文明、建设美丽赤水”成为全市深入学习实践科学发展观的主题和载体,通过不断深化和丰富生态市建设工作内涵,并与农村改革等工作有机结合,进一步增强了生态市建设的实践性。

 

早在2014年,赤水市就以创建贵州省首个国家级生态市为契机,积极开展生态建设认真贯彻落实“在保护中开发、以开发促进保护”的生态建设保护方针,将产业发展与生态建设紧密结合,努力维护生态良性发展趋势、控制不合理的资源开发活动,不断巩固优良生态环境。2003年以来,赤水市抓住国家出台退耕还林政策机遇,实施退耕造竹工程,不但建成了竹产业原料基地,形成了以20万吨竹浆纸一体化项目为龙头带动的竹加工业,而且极大地改善了生态环境。2015年末,全市现有森林面积220余万亩,森林覆盖率高达80.55%,竹林面积130万亩,赤水市竹林面积居中国竹乡第一。列入国家重点风景名胜区、国家级自然保护区范围内的受保护国土面积达国土总面积近50%。

 

调结构 转方式

 

促进生态产业发展

 

突出特色农产品资源,大力发展生态农业。自1998年国家实施长江上游天然林保护工程和退耕还林(草)政策后,赤水市变退耕还林为退耕造竹,变传统养殖为林下经济,变传统种植为药材经济。

 

通过10年努力,赤水市竹林面积居全国第一。金钗石斛由6000亩增加到4.25万亩。近年来,赤水市紧紧围绕“一根竹、一棵草(金钗石斛)、一只鸡(乌骨鸡)”,用工业化的理念抓农业产业化,按照“一乡一业”、“一村一品”和“一个产业、一套规划、一套实用技术、一套扶持政策”的要求,加快推进“十百千工程”(培育10万亩石斛、百万亩丰产竹林、千万羽乌骨鸡),大力发展生态农产品精深加工,推进农业标准化、规模化、工业化、现代化体系建设,使10多万农民逐渐转化为生态农业的产业化工人,初步形成具有地方特色的生态农业。

 

坚持低碳经济理念,大力发展生态工业。在新型工业化上始终坚持走“减量化、再利用、资源化”的绿色、低碳、循环经济发展之路,转变经济增长方式,加快构建以“竹循环经济产业、酿造、化工能源、特色农产品、旅游商品加工”为骨架的特色生态经济体系。

 

倾力打造国际旅游休闲旅游目的地,大力发展生态旅游业。始终坚持把发展生态旅游产业放在经济发展的重中之重,相继出台了一系列支持旅游产业发展的政策措施,完善了一大批旅游基础设施,建立健全旅游产业发展管理体系。截至目前,赤水市已建成世界自然遗产地1个、国家级风景名胜区1个、国家森林公园两个、国家级自然保护区两个、国家地质公园1个、国家4A级景区两个,先后摘得国际最佳休闲旅游城市、中国优秀旅游城市等旅游品牌。2015年,接待游客700.7万人次,实现旅游综合收入58.54亿元,比上年增长25.7%。

 

立足绿色城市理念,大力发展生态城镇。在推进城镇化进程中,始终坚持建设生态城镇理念,着力提升集镇、城区等重点开发区生态环境质量,基本建成了布局合理、交通便捷、功能完善、环境优美、休闲舒适的生态人居环境。目前,城市主要道路全面实现“白改黑”,建成河滨路城市景观大道,城镇集中式供水监测率达100%,饮用水水源水质达标率达100%,饮用水卫生合格率达100%,空气环境质量常年保持在优良水平,居全省、全国前列。

 

近年来,赤水市先后创建成为省级卫生城市、文明城市、双拥模范城,建成全国村镇文明建设先进县市。目前,正在全力以赴创建全国文明城市、国家级生态市、全国卫生城市。

 

以赤水河流域改革为抓手

 

环境建设成效初步显现

 

赤水河是生态河、美景河、美酒河、英雄河。加强赤水河流域的生态环境保护,对赤水市及周边县市经济、社会、环境发展具有重要作用。2011年7月,贵州省人大颁布了《贵州省赤水河流域保护条例》,市政府及时印发了《关于加强环境保护重点工作的意见》《贵州省赤水河流域保护条例贯彻实施意见》和《赤水河流域(赤水段)环境保护规划(2013~2020)》对进一步加强赤水市生态环境保护工作和流域污染防治作了全面的安排部署。

 

一是严把环保准入关。对不符合环保法律法规、产业政策的项目,对“两高一资”项目,对饮用水水源保护区等环境敏感地区产生重大影响、群众反映强烈的项目,对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重的项目一律不予审批、核准或备案。

 

二是严格执行环保“三同时”制度。严格要求所有建设项目的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。配套建设的环保设施经验收合格后,建设项目方可正式投入生产或者使用。对未能通过环保“三同时”验收的,不予进行项目综合竣工验收。

 

三是合理规划产业空间和建设项目布局。对重点风景名胜区、世界自然遗产核心区、饮用水水源保护区等环境敏感区域,坚持以保护为重,不追求短期经济利益,严禁进行破坏性项目建设。

 

四是积极开展环境监测。建成了城区3套空气质量自动监测系统和赤天化股份公司、纸业公司、污水处理厂等重点污染源在线监控系统,建立了贵州省第一个农村空气环境质量自动监测站和赤水河鲢鱼溪国控断面水质自动监测站,多年监测表明赤水市水质均优于国家Ⅲ类水质要求。

 

五是积极开展环境监察。利用人大“环保世纪行”和“六个一律”环保利剑等活动,采取强化企业“一源一档”管理、严控企业排污总量、推广清洁生产、设立12369环保投诉热线等管理措施,确保了赤水市无一例重大污染事故发生。

 

六是大力实施流域治理工程。开展生态市建设以来,赤水市治理水土流失面积420.17平方公里,每年赤水河向长江的排沙量减少了80%,完成小型水利水保工程615处;建成了赤水河增殖放流站等生态保护设施;累计投资4.6亿元,建成日处理两万吨的城区生活污水处理厂,对城区三办的生活污水进行收集处理。全面启动14个乡镇生活污水处理设施全覆盖工程。

 

同时,赤水市大力推广清洁能源使用,城区清洁能源使用率达90%以上,城乡电网改造1640公里,新增水电装机容量5.4万千瓦,建成沼气池1.25万口,推广省煤节柴炉1.35万台,8个乡(镇、办)已开通天然气。实施了城市照明节能改造试点工程,推广节能灯1.5万多只。建成利用建筑弃土年产300万平方米的新型墙体材料厂1个,利用粉煤灰年产空心免烧砖3000万块的建材厂两个,每年可以减少固体废物排放量约6万吨,节约煤炭近6000吨。

 

七是大力推进赤水河流域生态文明改革。今年以来,赤水市在建立赤水河流域生态保护红线制度、赤水河流域资源使用和管理制度、自然资源资产审计制度、赤水河流域生态补偿制度、推进生态环境保护监管和行政执法体制改革、建立健全生态环境保护司法保障制度、环境污染第三方治理制度、完善生态环境保护投融资制度、建立农业农村污染合力整治制度、生态环境治理和恢复制度、健全落实环境保护河长制、创新生态环境保护考评机制等12个方面切实加以推进。以改革的办法、过硬的措施,不断提高赤水市环境保护和生态文明建设质量和水平。

 

就赤水市而言,目前最大的优势是拥有良好的生态环境。几十年来,赤水人积极响应国家号召,大力推进生态环境建设,保护好了赤水市这片青山绿水。但同时,赤水市也失去了许多产业发展的机会,尽管如此,赤水人民将一如既往地坚持“生态立市”发展战略,大力发扬敢为人先的创新理念和实干精神,科学规划,夯实生态基础,实施产业升级,扩大经济总量,探索出一条生态保护与经济发展和谐共生共荣的新路子。

 

 

来源:中国环境报

 

 

 


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